文水縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)2024－2025年供暖季文水縣煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的通知
文政辦發(fā)〔2024〕37號(hào)
開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直相關(guān)部門：
《2024－2025年供暖季文水縣煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
文水縣人民政府辦公室
2024年12月9日
（此件公開發(fā)布）
2024－2025年供暖季文水縣煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）目的
為保證全縣煤炭、電力、成品油、天然氣（煤層氣）、運(yùn)輸（簡(jiǎn)稱煤電油氣運(yùn)）的生產(chǎn)和供給秩序，避免或緩解因各類突發(fā)事件造成煤電油氣等要素供應(yīng)不足、運(yùn)力資源緊張從而對(duì)全縣社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生不利影響，制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家發(fā)展改革委煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》《煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制》《山西省突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》等。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于文水縣行政區(qū)域內(nèi)煤電油氣運(yùn)供應(yīng)因突發(fā)事件或其他原因出現(xiàn)緊張狀態(tài)，影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和居民生活穩(wěn)定的情況。
（四）工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門、企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本部門、本企業(yè)的煤電油氣運(yùn)保供應(yīng)急工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)響應(yīng)的工作機(jī)制。
科學(xué)預(yù)警、快速反應(yīng)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)準(zhǔn)確掌握煤電油氣運(yùn)供應(yīng)動(dòng)態(tài)，對(duì)可能出現(xiàn)的供應(yīng)緊張情況提前預(yù)警，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，確保應(yīng)急處置工作高效及時(shí)。
保障重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。優(yōu)先保障居民生活、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、重要公共設(shè)施運(yùn)行等方面的煤電油氣運(yùn)需求，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧其他領(lǐng)域，合理分配資源，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。
協(xié)同配合、資源共享。各部門、企業(yè)之間加強(qiáng)協(xié)同合作，建立健全信息共享、資源調(diào)配等協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)煤電油氣運(yùn)供應(yīng)突發(fā)事件。
二、組織指揮體系
（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
成立文水縣煤電油氣運(yùn)保供應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱 “指揮部”），由縣政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦公室副主任、縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣公安局分管副局長(zhǎng)、縣能源局局長(zhǎng)、縣工科局局長(zhǎng)、縣發(fā)改局局長(zhǎng)、縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急局局長(zhǎng)、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣煤電油氣運(yùn)保供應(yīng)急工作?？h指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由縣發(fā)改局局長(zhǎng)兼任。
（二）成員單位職責(zé)
縣委宣傳部：根據(jù)縣指揮部提供的權(quán)威信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好相關(guān)新聞報(bào)道，積極引導(dǎo)輿論。
縣能源局：負(fù)責(zé)煤炭、電力供應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作，監(jiān)測(cè)分析煤炭、電力運(yùn)行態(tài)勢(shì)，組織協(xié)調(diào)煤炭資源調(diào)配、電力生產(chǎn)調(diào)度等。
縣工科局：承擔(dān)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)煤電油氣運(yùn)需求的匯總分析，協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)與供應(yīng)企業(yè)之間的銜接，督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)節(jié)能降耗措施，合理安排生產(chǎn)，降低能源消耗。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油氣供應(yīng)保障工作，監(jiān)測(cè)分析油氣市場(chǎng)運(yùn)行情況，參與制定油氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)解決油氣運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)問(wèn)題，做好價(jià)格監(jiān)測(cè)和調(diào)控工作，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障煤電油氣運(yùn)輸通道暢通，組織協(xié)調(diào)運(yùn)力調(diào)配，優(yōu)先安排應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛通行，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊非法營(yíng)運(yùn)等行為。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)煤電油氣運(yùn)供應(yīng)場(chǎng)所及周邊的治安秩序，保障運(yùn)輸線路安全暢通，依法打擊破壞煤電油氣運(yùn)設(shè)施設(shè)備、哄搶物資等違法犯罪行為。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障煤電油氣運(yùn)保供應(yīng)急資金，對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金合理使用、?？顚Ｓ?。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)煤電油氣市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)煤電油氣運(yùn)供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，參與事故調(diào)查處理，對(duì)相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各相關(guān)企業(yè)：按照本預(yù)案要求，制定本企業(yè)的保供應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度和設(shè)備維護(hù)，確保煤電油氣穩(wěn)定供應(yīng)。在應(yīng)急狀態(tài)下，服從指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)配，積極履行社會(huì)責(zé)任。
（三）工作機(jī)制
建立聯(lián)席會(huì)議制度。指揮部定期召開成員單位聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)煤電油氣運(yùn)供應(yīng)情況，分析研判形勢(shì)，研究解決存在的問(wèn)題，部署下一階段工作任務(wù)。
信息共享與報(bào)送機(jī)制。各成員單位按照職責(zé)分工，及時(shí)收集、整理、報(bào)送煤電油氣運(yùn)供應(yīng)相關(guān)信息，確保信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)信息進(jìn)行匯總分析，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。
應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)煤電油氣運(yùn)供應(yīng)緊張程度，劃分不同等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，明確各等級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)條件、響應(yīng)措施和責(zé)任分工。各成員單位在接到應(yīng)急響應(yīng)指令后，迅速組織開展應(yīng)急處置工作，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)任務(wù)。
三、監(jiān)測(cè)預(yù)警
（一）監(jiān)測(cè)
建立煤電油氣運(yùn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各相關(guān)部門和企業(yè)分別負(fù)責(zé)對(duì)煤炭、電力、油氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、庫(kù)存、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，定期向指揮部辦公室報(bào)送監(jiān)測(cè)信息。
拓寬監(jiān)測(cè)信息來(lái)源渠道。加強(qiáng)與周邊地區(qū)相關(guān)部門和企業(yè)的信息交流與合作，關(guān)注國(guó)內(nèi)外煤電油氣市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握可能影響我縣煤電油氣運(yùn)供應(yīng)的外部因素。
（二）預(yù)警
確定預(yù)警指標(biāo)。根據(jù)煤電油氣運(yùn)供應(yīng)的實(shí)際情況，設(shè)定煤炭庫(kù)存、電力負(fù)荷缺口、油氣儲(chǔ)備量等預(yù)警指標(biāo)，并明確各指標(biāo)的預(yù)警閾值。
預(yù)警信息發(fā)布。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，相關(guān)部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍、預(yù)警事項(xiàng)、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響程度、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺(tái)等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)煤電油氣運(yùn)供應(yīng)緊張程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。
（二）響應(yīng)措施
Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施（1）啟動(dòng)全縣煤電油氣運(yùn)應(yīng)急調(diào)配機(jī)制，對(duì)煤炭、電力、油氣資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配和管理。（2）對(duì)居民生活用電、用氣實(shí)行定量供應(yīng)，優(yōu)先保障醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)等重點(diǎn)單位的基本用電、用氣需求。對(duì)工業(yè)企業(yè)按照保重點(diǎn)、保民生的原則，實(shí)施有序用電、用氣，限制高耗能、低附加值企業(yè)的生產(chǎn)用電、用氣。（3）加大煤炭、油氣資源的調(diào)運(yùn)力度，組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)開辟綠色通道，優(yōu)先保障應(yīng)急物資運(yùn)輸。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)政府和相關(guān)部門支援。（4）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（5）啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資投放機(jī)制，按照規(guī)定程序投放煤炭、油氣等應(yīng)急儲(chǔ)備物資，緩解市場(chǎng)供應(yīng)緊張局面。（6）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定公眾情緒。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施（1）加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)供需銜接，協(xié)調(diào)供應(yīng)企業(yè)增加生產(chǎn)和供應(yīng)，督促需求企業(yè)合理安排生產(chǎn)，降低能源消耗。（2）對(duì)電力、油氣供應(yīng)實(shí)行局部調(diào)控，優(yōu)先保障居民生活和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)需求，對(duì)其他用戶按照有序供應(yīng)的原則，合理安排供應(yīng)。（3）組織運(yùn)輸企業(yè)增加運(yùn)力，保障煤電油氣運(yùn)輸暢通。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)運(yùn)輸秩序。（4）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注價(jià)格動(dòng)態(tài)，對(duì)出現(xiàn)的價(jià)格異常波動(dòng)及時(shí)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控。（5）視情況啟動(dòng)部分應(yīng)急儲(chǔ)備物資，保障市場(chǎng)供應(yīng)。（6）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息，做好宣傳解釋工作。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施（1）相關(guān)部門和企業(yè)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握煤電油氣運(yùn)供應(yīng)情況，采取針對(duì)性措施加以解決。（2）督促供應(yīng)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)度，提高供應(yīng)能力。指導(dǎo)需求企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，錯(cuò)峰用電、用氣。（3）加強(qiáng)運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，確保煤電油氣運(yùn)輸正常有序。（4）加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，防止出現(xiàn)價(jià)格違法行為。（5）密切關(guān)注應(yīng)急響應(yīng)情況，做好應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)的準(zhǔn)備工作。
Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施（1）各相關(guān)部門和企業(yè)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決煤電油氣運(yùn)供應(yīng)中出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題。（2）要求供應(yīng)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和安全管理，確保生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定。（3）引導(dǎo)需求企業(yè)合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，節(jié)約能源資源。（4）關(guān)注周邊地區(qū)煤電油氣運(yùn)供應(yīng)情況，做好信息收集和分析工作。
（三）響應(yīng)終止
當(dāng)煤電油氣運(yùn)供應(yīng)緊張狀況得到有效緩解，恢復(fù)正常供應(yīng)水平時(shí)，由指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息。
五、后期處置
（一）善后處理
應(yīng)急響應(yīng)終止后，各相關(guān)部門和企業(yè)要及時(shí)做好善后處理工作，恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)因應(yīng)急處置措施給企業(yè)和個(gè)人造成的損失，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。
（二）總結(jié)評(píng)估
指揮部組織各成員單位對(duì)煤電油氣運(yùn)保供應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。
六、應(yīng)急保障
（一）物資保障
各相關(guān)企業(yè)要按照規(guī)定建立煤電油氣應(yīng)急儲(chǔ)備物資，確保應(yīng)急物資的品種、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急需求。加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，定期檢查、更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。
（二）運(yùn)輸保障
縣交通運(yùn)輸局要建立應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，制定應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案，組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)組建應(yīng)急運(yùn)輸車隊(duì)，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能夠迅速調(diào)配運(yùn)力，保障煤電油氣運(yùn)輸暢通。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的維護(hù)和管理，確保車輛性能良好。
（三）資金保障
縣財(cái)政局要設(shè)立煤電油氣運(yùn)保供應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸補(bǔ)貼、企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)補(bǔ)貼等方面。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金的使用管理和監(jiān)督檢查，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。
（四）技術(shù)保障
各相關(guān)部門和企業(yè)要加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高生產(chǎn)、運(yùn)輸、調(diào)度等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平和信息化程度，為煤電油氣運(yùn)保供應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
七、宣傳、培訓(xùn)與演練
（一）宣傳
通過(guò)多種形式廣泛宣傳煤電油氣運(yùn)保供應(yīng)急知識(shí)，提高社會(huì)公眾的節(jié)約意識(shí)和應(yīng)急意識(shí)，引導(dǎo)公眾積極配合政府和企業(yè)的應(yīng)急處置工作。
（二）培訓(xùn)
組織各成員單位、相關(guān)企業(yè)人員開展煤電油氣運(yùn)保供應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理人員和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。
（三）演練
定期組織開展煤電油氣運(yùn)保供應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、有效性和可操作性，提高各部門、企業(yè)之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)水平。
八、附則
（一）預(yù)案管理
本預(yù)案由文水縣煤電油氣運(yùn)保供應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定、修訂和解釋。各成員單位和相關(guān)企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本部門、本企業(yè)的保供應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)指揮部備案。
（二）預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
【文字解讀】文水縣發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)2024－2025年供暖季文水縣煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的通知的政策解讀
【圖片解讀】文水縣發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)2024－2025年供暖季文水縣煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的通知的政策解讀
【視頻解讀】文水縣發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)2024－2025年供暖季文水縣煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的通知的政策解讀
