文水縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)文水縣2025年動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)實(shí)施細(xì)則的通知
文政辦發(fā)〔2025〕3號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：
《文水縣2025年動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
文水縣人民政府辦公室
2024年2月26日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
文水縣2025年動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步推動(dòng)我縣動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)落實(shí)到位，根據(jù)《文水縣動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)工作方案》（文政辦發(fā)〔2024〕7號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、實(shí)施程序
（一）公示信息
根據(jù)政府采購(gòu)流程，在山西省政府采購(gòu)網(wǎng)向社會(huì)公示動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)相關(guān)信息。
（二）公開(kāi)招標(biāo)
按照“合法正規(guī)、手續(xù)齊全、專業(yè)誠(chéng)信、業(yè)務(wù)規(guī)模大、覆蓋范圍廣、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好”的標(biāo)準(zhǔn)，采取公開(kāi)招標(biāo)方式確定1個(gè)動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。
1．需具備的條件
動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)組織必須是依法成立的企業(yè)、社會(huì)組織（不含財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層群眾自治組織，且需具備以下條件：
（1）依法設(shè)立，并具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（2）具有獨(dú)立健全的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等制度；
（3）具備提供動(dòng)物防疫服務(wù)所必需的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備
辦公場(chǎng)所：文水縣境內(nèi)，功能室齊全，用途劃分明確，辦公面積不小于150平方米，包括辦公室、物資儲(chǔ)備室、會(huì)議室等；設(shè)施設(shè)備：冷鏈車、冷庫(kù)（冷柜）、醫(yī)用疫苗保溫箱（能按時(shí)領(lǐng)取、儲(chǔ)運(yùn)、發(fā)放疫苗，保證疫苗質(zhì)量）、注射器等防疫器械設(shè)備及電腦、辦公桌椅等設(shè)施設(shè)備齊全；
（4）具有良好的社會(huì)和商業(yè)信譽(yù)，無(wú)偷稅漏稅、違法違紀(jì)等不良記錄；
（5）原則上社會(huì)化服務(wù)組織應(yīng)具有5名以上專業(yè)動(dòng)物防疫技術(shù)人員（應(yīng)符合以下條件之一：①持有動(dòng)物防疫員資格證；②持有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證；③持有鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證；④具有畜牧獸醫(yī)中專及以上學(xué)歷；⑤經(jīng)縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)主管部門培訓(xùn)合格，從事動(dòng)物防疫工作或相關(guān)工作3年以上技術(shù)人員）；
（6）為加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員工作積極性，結(jié)合“動(dòng)物防疫員企業(yè)化”模式，將全縣村級(jí)動(dòng)物防疫員整體由社會(huì)化服務(wù)公司管理，保持原有隊(duì)伍總體不變、職責(zé)不變，有新增、更換人員需到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，方可上崗，補(bǔ)助待遇保持原有水平，要求其積極對(duì)接相關(guān)部門，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作安排，履行職責(zé)；
（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求。
2．需提供的資料
（1）企業(yè)（公司）法人證書、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等；
（2）企業(yè)（公司）財(cái)務(wù)章、法人章、會(huì)計(jì)章、公章、獨(dú)立的銀行賬號(hào)及相關(guān)財(cái)務(wù)管理、工作運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防范制度等；
（3）企業(yè)（公司）從業(yè)人員的資格證書、身份證復(fù)印件；
（4）企業(yè)（公司）管理制度、考核制度、崗位責(zé)任制度等。
（三）實(shí)施期限
2025年社會(huì)化服務(wù)招標(biāo)完成后－2026年招標(biāo)完成前
（四）合同簽訂
縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心代表縣人民政府與社會(huì)化服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同。
二、資金管理
（一）資金來(lái)源
中央、省、市財(cái)政安排的動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及縣級(jí)動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)經(jīng)費(fèi)。
（二）資金測(cè)算
經(jīng)測(cè)算，2025年動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)資金約436.61萬(wàn)元（服務(wù)費(fèi)用不包含疫苗費(fèi)用），具體費(fèi)用如下：
1．強(qiáng)制免疫費(fèi)用（合計(jì)約402.84萬(wàn)元）
（1）免疫動(dòng)物任務(wù)數(shù)量
全縣肉牛存欄約35萬(wàn)頭，散養(yǎng)戶肉牛存欄約5萬(wàn)頭
散養(yǎng)戶生豬存欄約3萬(wàn)頭，散養(yǎng)戶羊約12萬(wàn)只，散養(yǎng)戶肉雞約72萬(wàn)羽，散養(yǎng)戶蛋雞約110萬(wàn)羽。
（2）所需費(fèi)用
①肉牛（散養(yǎng)戶標(biāo)準(zhǔn)：年出欄50頭以下）
強(qiáng)制免疫種類：口蹄疫、布病、炭疽
核定標(biāo)準(zhǔn)：全縣存欄肉牛每年免疫炭疽疫苗1次，炭疽5元／次，存欄：約35萬(wàn)頭；
散養(yǎng)戶肉牛每年免疫口蹄疫疫苗2次、布病疫苗1次，口蹄疫、布病4元／次，存欄：約5萬(wàn)頭。
小計(jì)：35萬(wàn)頭×1次×5元／次＋5萬(wàn)頭×3次×4元／次＝235萬(wàn)元。
②豬（散養(yǎng)戶標(biāo)準(zhǔn)：年出欄500頭以下）
強(qiáng)制免疫種類：口蹄疫、豬瘟。
核定標(biāo)準(zhǔn)：豬每年口蹄疫、豬瘟各免疫2次，每頭共免疫4次，1.3元／次。
存欄：約3萬(wàn)頭。
小計(jì)：3萬(wàn)頭×4次×1.3元／次＝15.6萬(wàn)元。
③羊（散養(yǎng)戶標(biāo)準(zhǔn)：年出欄300只以下）
強(qiáng)制免疫種類：口蹄疫、布病、小反芻獸疫。
核定標(biāo)準(zhǔn)：羊每年免疫口蹄疫疫苗2次、布病疫苗1次、小反芻疫苗1次，每只共計(jì)4次，1.2元／次。
存欄：約12萬(wàn)只。
小計(jì)：12萬(wàn)只×4次×1.2元／次＝57.6萬(wàn)元。
④雞（散養(yǎng)戶標(biāo)準(zhǔn)：蛋雞存欄1萬(wàn)只以下；肉雞出欄5萬(wàn)只以下）
強(qiáng)制免疫種類：高致病性禽流感、新城疫。
核定標(biāo)準(zhǔn)：雞每年高致病性禽流感、新城疫各免疫2次，每只共免疫4次，0.13元／次。
存欄：約182萬(wàn)只。
小計(jì)：182萬(wàn)只×4次×0.13元／次＝94.64萬(wàn)元。
2．免疫檔案費(fèi)用（合計(jì)約 4萬(wàn)元）
據(jù)省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的 2023 年山西省城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員?。ㄞr(nóng)、林、牧、漁業(yè)）年平均工資為37531元，平均工資為151元／天，散養(yǎng)戶每戶每年2次記錄檔案，按照 2024年12月底統(tǒng)計(jì)畜禽散養(yǎng)戶3857戶計(jì)算，1人1天記錄檔案35戶：費(fèi)用總計(jì) 3857戶×2 次／年÷35 戶／人×151元／人／天＝3.32萬(wàn)元。肉牛規(guī)模戶1728戶，每戶每年 1 次記錄檔案，費(fèi)用總計(jì) 1728戶×1次／年÷35 戶／人×151 元／人／天＝0.7萬(wàn)元。
3．防疫宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、消毒滅源等費(fèi)用（合計(jì)約19.77 萬(wàn)元）
除集中免疫外，每村每年2次防疫法律法規(guī)宣傳、巡查上報(bào)并報(bào)告動(dòng)物疫情，統(tǒng)計(jì)上報(bào)動(dòng)物防疫情況。在春秋兩季集中免疫期間，免疫進(jìn)展數(shù)據(jù)對(duì)縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行周報(bào)告制度。全縣158個(gè)行政村及社區(qū)，每年各2次，每村及社區(qū)每次用一天，費(fèi)用合計(jì) 151元／天×158 個(gè)×2 次＝4.77萬(wàn)元；消毒滅源物資及印刷費(fèi)用約15萬(wàn)元。
4．動(dòng)物疫病調(diào)查和采集樣品監(jiān)測(cè)費(fèi)用（合計(jì)約10萬(wàn)元）
疫病調(diào)查采樣、上級(jí)免疫采樣以及驗(yàn)收采樣等，需采集環(huán)境樣、血樣、口鼻拭子、OP液拭子等樣品約2500份，平均20元／份，共需5萬(wàn)元。驗(yàn)收樣品檢測(cè)費(fèi)用約需5萬(wàn)元。
三、考核驗(yàn)收
（一）驗(yàn)收時(shí)間
一年分兩次（春季動(dòng)物防疫、秋季動(dòng)物防疫）實(shí)施
春季動(dòng)物防疫：4月－6月底前實(shí)施完成，7月底完成驗(yàn)收
秋季動(dòng)物防疫：7月－10月底前實(shí)施完成，11月底完成驗(yàn)收
最終驗(yàn)收時(shí)間根據(jù)實(shí)際免疫進(jìn)度調(diào)整
（二）驗(yàn)收單位
縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（三）驗(yàn)收流程及標(biāo)準(zhǔn)
驗(yàn)收工作分為兩個(gè)階段，初步驗(yàn)收由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織開(kāi)展，最終驗(yàn)收由畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心組織開(kāi)展。
1．初步驗(yàn)收
社會(huì)化服務(wù)組織完成半年工作后，書面向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)初步驗(yàn)收，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到申請(qǐng)后，對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)部分項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收。驗(yàn)收主要內(nèi)容是：
（1）防疫宣傳情況：開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)畜牧獸醫(yī)防控知識(shí)及法律法規(guī)宣傳，轄區(qū)內(nèi)行政村及社區(qū)，每年每村春秋防各一次。
驗(yàn)收方式：考核是否向養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)放疫情防控知識(shí)手冊(cè)、明白紙、消毒手冊(cè)等各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心下發(fā)的宣傳材料。
（2）全縣散養(yǎng)戶畜禽強(qiáng)制免疫及全縣存欄肉牛炭疽強(qiáng)制免疫密度常年保持90％以上，應(yīng)免疫密度達(dá)100％，消毒滅源覆蓋率100％。
驗(yàn)收方式：組織日常監(jiān)督檢查，是否按要求免疫強(qiáng)制免疫病種，且應(yīng)免密度達(dá)100％，對(duì)免疫過(guò)程個(gè)人防護(hù)、動(dòng)物免疫部位消毒、防疫廢棄物處置、圈舍消毒滅源等情況是否規(guī)范進(jìn)行檢查。
（3）動(dòng)物免疫建檔情況：動(dòng)物免疫情況必須全部建檔立卡，登記造冊(cè)。
驗(yàn)收方式：采取現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，隨機(jī)查看免疫檔案；免疫檔案建立齊全，填寫規(guī)范，確保村不漏戶；散養(yǎng)戶強(qiáng)制免疫檔案建檔率達(dá)100％，牛炭疽免疫檔案建檔率達(dá)100％。
（4）畜牧統(tǒng)計(jì)情況
驗(yàn)收方式：春秋兩季集中免疫期間，是否對(duì)免疫進(jìn)展實(shí)行周報(bào)告制度，預(yù)防免疫情況統(tǒng)計(jì)表等報(bào)告是否準(zhǔn)確、規(guī)范和及時(shí)；每年兩次向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜禽存欄量。
（5）動(dòng)物疫情巡查、報(bào)告和處置情況：開(kāi)展動(dòng)物疫病的巡查、觀察、疑似病例報(bào)告；重大動(dòng)物疫情排查實(shí)行發(fā)現(xiàn)即報(bào)告制度；平時(shí)巡查養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）畜禽的疫病情況，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)觀察，并立即報(bào)告疫情情況；遇緊急疫情發(fā)生處置時(shí)，根據(jù)工作調(diào)動(dòng)，投入到疫情處置工作中；能填寫疫情報(bào)告、巡查、流調(diào)報(bào)表和形成文字材料。
驗(yàn)收方式：根據(jù)各種報(bào)表、材料及發(fā)現(xiàn)疫情到現(xiàn)場(chǎng)觀察、處置和報(bào)告情況認(rèn)定。
（6）其他工作任務(wù)的完成情況：根據(jù)安排部署，需緊急開(kāi)展與畜牧獸醫(yī)工作有關(guān)的工作任務(wù)。
驗(yàn)收方式：根據(jù)下達(dá)的工作任務(wù)完成情況具體認(rèn)定。
2．最終驗(yàn)收
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初步驗(yàn)收合格后，由社會(huì)化服務(wù)組織向縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心申請(qǐng)最終驗(yàn)收，縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心接到最終驗(yàn)收申請(qǐng)后，結(jié)合初步驗(yàn)收情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收主要內(nèi)容是：
（1）隊(duì)伍及體制建設(shè)情況
驗(yàn)收方式：查驗(yàn)社會(huì)化服務(wù)組織是否制定動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)工作方案，并報(bào)縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心審核備案；是否建立疫苗、物資出入庫(kù)臺(tái)賬；服務(wù)人員隊(duì)伍是否健全，培訓(xùn)是否有計(jì)劃、有記錄等。
（2）畜牧統(tǒng)計(jì)情況
驗(yàn)收方式：春秋兩季集中免疫期間，是否對(duì)免疫進(jìn)展實(shí)行周報(bào)告制度，預(yù)防免疫情況統(tǒng)計(jì)表等報(bào)告是否準(zhǔn)確、規(guī)范和及時(shí)；社會(huì)化服務(wù)組織每年兩次向縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心及有關(guān)部門上報(bào)全縣畜禽存欄量。
（3）采樣情況
驗(yàn)收方式：采樣是否有采樣單，是否填寫完整、規(guī)范；畜禽采樣任務(wù)完成情況；送檢樣品是否合格。
（4）免疫抗體監(jiān)測(cè)情況：免疫抗體合格率全年保持在70％以上（布病除外），炭疽免疫抗體合格率不低于我縣2024年水平。
驗(yàn)收方式：以隨機(jī)抽樣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督采樣的辦法，牛采樣80頭（檢測(cè)口蹄疫2次、布病1次、炭疽1次）、羊采樣100只（檢測(cè)口蹄疫2次、布病1次、小反芻獸疫1次）、豬采樣60頭（檢測(cè)口蹄疫2次、豬瘟2次）、雞采樣100羽（檢測(cè)禽流感2次、新城疫2次）開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，確保免疫抗體效價(jià)達(dá)標(biāo)。
每半年防疫工作完成后，根據(jù)免疫檔案記錄的時(shí)間，隨機(jī)抽查80個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），由縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心監(jiān)督社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)范采集動(dòng)物血樣，送由有資質(zhì)的第三方實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行免疫抗體檢測(cè)，綜合評(píng)價(jià)免疫抗體效價(jià)水平，出具檢測(cè)結(jié)果報(bào)告。
（5）動(dòng)物疫情巡查、報(bào)告和處置情況：開(kāi)展動(dòng)物疫病的巡查、觀察、疑似病例報(bào)告；重大動(dòng)物疫情排查實(shí)行發(fā)現(xiàn)即報(bào)告制度；平時(shí)巡查養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）畜禽的疫病情況，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)觀察，并立即報(bào)告疫情情況；遇緊急疫情發(fā)生處置時(shí)，根據(jù)工作調(diào)動(dòng)，投入到疫情處置工作中；能填寫疫情報(bào)告、巡查、流調(diào)報(bào)表和形成文字材料。
驗(yàn)收方式：根據(jù)各種報(bào)表、材料及發(fā)現(xiàn)疫情到現(xiàn)場(chǎng)觀察、處置和報(bào)告情況認(rèn)定。
（6）動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)情況
驗(yàn)收方式：按社會(huì)化服務(wù)組織完成情況、完成時(shí)限、采樣表記錄認(rèn)定。
（7）其他工作任務(wù)的完成情況：根據(jù)安排部署，需緊急開(kāi)展與畜牧獸醫(yī)工作有關(guān)的工作任務(wù)。
驗(yàn)收方式：根據(jù)下達(dá)的工作任務(wù)完成情況具體認(rèn)定。
3．評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
驗(yàn)收評(píng)分表（見(jiàn)附件）百分制計(jì)算，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府驗(yàn)收占60分，縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心驗(yàn)收占40分。
（四）考核結(jié)算
每半年驗(yàn)收后按合同約定支付費(fèi)用，考核分值在80分以上的（含80分），支付防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的100?。?；70（含70分）－79分的，支付防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的90％；60（含60分）－69分的，支付防疫經(jīng)費(fèi)的80％；低于60分的進(jìn)行整改，重新考核驗(yàn)收，驗(yàn)收達(dá)到60分以上的按照相應(yīng)分值兌付防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，59分（含59分）以下的，不予兌現(xiàn)防疫經(jīng)費(fèi)。
附件：1．文水縣動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)考核驗(yàn)收評(píng)分表（縣級(jí)）
? ? ? ? ? ?2．文水縣動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)考核驗(yàn)收評(píng)分表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)）
附件1
文水縣動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)考核驗(yàn)收評(píng)分表（縣級(jí)）
附件2
文水縣動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)考核驗(yàn)收評(píng)分表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)）
【文字解讀】文水縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)文水縣2025年動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)實(shí)施細(xì)則的政策解讀
【圖片解讀】文水縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)文水縣2025年動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)實(shí)施細(xì)則的政策解讀
【視頻解讀】文水縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)文水縣2025年動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)實(shí)施細(xì)則的政策解讀
