文水縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)文水縣2025年清潔煤供應(yīng)實(shí)施方案的通知
文政辦函〔2025〕29號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直相關(guān)單位：
《文水縣2025年清潔煤供應(yīng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
文水縣人民政府辦公室
2025年8月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
文水縣2025年清潔煤供應(yīng)實(shí)施方案
根據(jù)《呂梁市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好2025年中部城市群（平川四縣）清潔取暖散煤清零工作的通知》（呂環(huán)委辦發(fā)〔2025〕61號(hào)）、《呂梁市能源局關(guān)于冬季清潔煤供應(yīng)2024年通報(bào)暨2025年工作安排的通知》（呂能源發(fā)〔2025〕52號(hào)）要求，為保障清潔煤有序供應(yīng)，確保我縣居民能夠安全、清潔、溫暖過(guò)冬，結(jié)合我縣“煤改電”項(xiàng)目工程進(jìn)展情況，特制定本方案。
一、基本原則
（一）政府主導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招投標(biāo)形式，公開(kāi)透明科學(xué)選擇符合規(guī)定質(zhì)量要求的清潔煤供應(yīng)商。
（二）統(tǒng)籌兼顧、因地制宜。統(tǒng)籌考慮清潔供暖工程進(jìn)展，結(jié)合生態(tài)環(huán)境達(dá)標(biāo)要求，分區(qū)域?qū)嵤┣鍧嵜憾c(diǎn)供應(yīng)?！?/span>
（三）落實(shí)政策，穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃清潔煤供應(yīng)點(diǎn)。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，有效壓制非法儲(chǔ)售煤點(diǎn)劣質(zhì)煤銷(xiāo)售行為，穩(wěn)步推進(jìn)清潔煤供應(yīng)?！?/span>
二、步驟實(shí)施
（一）實(shí)施范圍
1．根據(jù)《關(guān)于呂梁市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)文水縣重點(diǎn)任務(wù)分解的通知》（文環(huán)委〔2024〕12號(hào)），供應(yīng)區(qū)域?yàn)轳R西鄉(xiāng)全域，鳳城鎮(zhèn)并入溝口村的曹家山、蘇家?guī)r、牛家溝、呂家山、河底5個(gè)自然村，開(kāi)柵鎮(zhèn)蒼兒會(huì)辦事處的上王家社村、崖底村、蒼兒會(huì)村，共計(jì)15個(gè)村。
2．根據(jù)《關(guān)于印發(fā)文水縣2024年散煤清零實(shí)施方案的通知》（文政辦函〔2023〕71號(hào)），供應(yīng)區(qū)域?yàn)橄虑?zhèn)：南辛店、青高村、忠義村、田家堡村；劉胡蘭鎮(zhèn)：新堡村、伯魚(yú)村、段城村、炮守堡村、上段村、上曲村、水寨村、趙村；西城鄉(xiāng)：東石侯村；鳳城鎮(zhèn)：南峪口村；開(kāi)柵鎮(zhèn)：北峪口村，共計(jì)15個(gè)村。
（二）序時(shí)進(jìn)度
1.2025年9月20日前，完成清潔煤需求側(cè)確村確戶任務(wù)；
2.2025年10月10日前，完成符合規(guī)定要求的清潔煤供應(yīng)商采購(gòu)工作；完成三方（供應(yīng)商、供應(yīng)點(diǎn)、能源局）供應(yīng)協(xié)議簽訂；
3.2025年11月1日前，正式啟動(dòng)2025年清潔煤供應(yīng)?！?/span>
（三）供應(yīng)方式
1．開(kāi)展入戶調(diào)查，完成清潔煤需求側(cè)確村確戶登記；
2．編寫(xiě)采購(gòu)方案，通過(guò)公開(kāi)采購(gòu)方式確定清潔煤供應(yīng)商；
3．供應(yīng)商、政府確定的清潔煤供應(yīng)點(diǎn)、縣能源局簽訂三方框架協(xié)議。由政府確定的供應(yīng)點(diǎn)按采購(gòu)方案履行清潔煤采購(gòu)、供應(yīng)，清潔煤采購(gòu)批次以訂單時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)。
考慮清潔煤市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)因素，原則上價(jià)格變動(dòng)幅度滿足上一批次清潔煤訂購(gòu)價(jià)格的±50元時(shí)，對(duì)清潔煤供應(yīng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整價(jià)格以縣能源局審核認(rèn)定的購(gòu)煤訂單為準(zhǔn)。
4．按照就近便利，結(jié)合供應(yīng)點(diǎn)供應(yīng)能力的原則，確定清潔煤供應(yīng)點(diǎn)供應(yīng)范圍。其供應(yīng)范圍由縣能源局另外行文安排。
5．按照確村確戶表中居民用戶的身份信息，供應(yīng)范圍內(nèi)的供應(yīng)點(diǎn)將清潔煤直送居民用戶，運(yùn)輸費(fèi)用由居民用戶承擔(dān)。鼓勵(lì)有條件的居民用戶自行拉運(yùn)?！?/span>
6．清潔煤供應(yīng)政府補(bǔ)貼結(jié)算，依據(jù)清潔煤供應(yīng)結(jié)束專項(xiàng)審計(jì)結(jié)論，對(duì)居民用戶一次性撥付至個(gè)人“一卡通”賬戶；對(duì)供應(yīng)點(diǎn)一次性撥付至企業(yè)相關(guān)賬戶。
7．確村確戶遺漏的新增居民用戶，憑本人所在村委出具的清潔煤需求證明，帶本人身份證、“一卡通”到供應(yīng)點(diǎn)登記后供應(yīng)?！?/span>
（四）質(zhì)量要求
進(jìn)入招標(biāo)范圍的清潔煤供應(yīng)商應(yīng)具備以下基本條件：
1．具有獨(dú)立法人資格的煤礦、洗選企業(yè)或煤炭貿(mào)易公司，信用良好，三年之內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄。
2．為確保政策延續(xù)性，今年所供應(yīng)的清潔煤指標(biāo)參照往年，具體為符合硫≤0.5％，灰分≤10％的直徑6－12公分塊煤，發(fā)熱量不低于5500大卡，在滿足上級(jí)主管部門(mén)質(zhì)量要求的前提下做到質(zhì)量可靠，用戶反映良好。（具體要求以采購(gòu)方案為準(zhǔn)）
三、補(bǔ)貼措施
（一）補(bǔ)貼供應(yīng)政策。參照歷年補(bǔ)貼運(yùn)行實(shí)際效果，對(duì)需求清潔煤采暖的居民用戶執(zhí)行200元／噸價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（補(bǔ)貼居民用戶170元／噸，清潔煤供應(yīng)點(diǎn)30元／噸）的財(cái)政補(bǔ)貼供應(yīng)政策。
（二）限量供應(yīng)政策。作為“煤改電”項(xiàng)目改造工程的補(bǔ)充，使用清潔煤的居民用戶應(yīng)按需少量申請(qǐng)，超過(guò)2噸／戶的不再予以供應(yīng)補(bǔ)貼。
（三）差價(jià)補(bǔ)貼政策?？紤]市場(chǎng)價(jià)格因素，若市場(chǎng)價(jià)格下跌，供應(yīng)價(jià)格隨之下調(diào)，庫(kù)存余量降價(jià)供應(yīng)后產(chǎn)生的差價(jià)由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。
四、費(fèi)用結(jié)算
（一）中標(biāo)的清潔煤供應(yīng)商、政府確定的清潔煤供應(yīng)點(diǎn)、能源局簽訂三方供應(yīng)合同。協(xié)議一式四份，能源局執(zhí)兩份，其余各執(zhí)一份?！?/span>
（二）政府確定的清潔煤供應(yīng)點(diǎn)根據(jù)合同約定及片區(qū)劃分，依據(jù)確村確戶名單組織清潔煤的采購(gòu)、供應(yīng)，并收取居民用戶應(yīng)付費(fèi)用。
（三）經(jīng)居民用戶簽字、摁手印的清潔煤供應(yīng)匯總統(tǒng)計(jì)表加蓋清潔煤供應(yīng)點(diǎn)公章，作為結(jié)算的基礎(chǔ)依據(jù)?！?/span>
（四）供應(yīng)結(jié)束，清潔煤供應(yīng)點(diǎn)對(duì)供應(yīng)工作相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，并出具供應(yīng)決算書(shū)。清潔煤供應(yīng)點(diǎn)以具體供應(yīng)情況等相關(guān)支撐材料為依據(jù)向縣能源局提出補(bǔ)貼結(jié)算申請(qǐng)。
（五）相關(guān)支撐資料包含供應(yīng)合同（框架協(xié)議）、采購(gòu)訂單、經(jīng)居民用戶簽字摁手印且加蓋供應(yīng)點(diǎn)公章的清潔煤供應(yīng)匯總統(tǒng)計(jì)表（包括新增用戶相關(guān)材料）、供應(yīng)決算書(shū)、供應(yīng)商與供應(yīng)點(diǎn)的交易依據(jù)、供應(yīng)商出廠和供應(yīng)點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)的過(guò)磅單、供應(yīng)點(diǎn)與居民用戶之間的結(jié)算收據(jù)、采購(gòu)批次（車(chē)次）煤質(zhì)化驗(yàn)單（包含供應(yīng)商自帶質(zhì)檢單和縣市場(chǎng)局質(zhì)檢單）等。
（六）能源局依據(jù)清潔煤供應(yīng)點(diǎn)補(bǔ)貼結(jié)算申請(qǐng)及相關(guān)支撐資料申請(qǐng)縣政府安排審計(jì)。并審核清潔煤供應(yīng)點(diǎn)相關(guān)供應(yīng)數(shù)據(jù)資料向財(cái)政局申請(qǐng)財(cái)政撥付?！?/span>
（七）所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府撥付居民用戶清潔煤補(bǔ)貼款，能源局撥付至清潔煤供應(yīng)點(diǎn)相關(guān)補(bǔ)貼款。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
能源局負(fù)責(zé)制定清潔煤供應(yīng)實(shí)施方案、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確村確戶，組織清潔煤采購(gòu)，劃片供應(yīng)等供應(yīng)工作。
財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)資金補(bǔ)貼政策，籌措補(bǔ)貼資金?！?/span>
生態(tài)環(huán)境文水分局負(fù)責(zé)結(jié)合部門(mén)職能和大氣污染防治，依法對(duì)劣質(zhì)煤燃燒行為主體實(shí)施打擊、處罰。
市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)政府供應(yīng)點(diǎn)清潔煤的質(zhì)量抽檢、不合格散煤禁售工作，嚴(yán)防不合格劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)。
交警大隊(duì)負(fù)責(zé)禁散煤禁運(yùn)車(chē)輛管控工作。
公安局負(fù)責(zé)依法處理在禁煤和散煤管控工作中擾亂市場(chǎng)等違法違規(guī)人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
審計(jì)局負(fù)責(zé)清潔煤供應(yīng)政府補(bǔ)貼資金的審計(jì)工作。
城市管理行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)8個(gè)綜合檢查站執(zhí)法檢查工作，配合相關(guān)單位對(duì)查處的劣質(zhì)煤（煤制品）開(kāi)展責(zé)任倒查?！?/span>
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)完成所屬區(qū)域清潔煤供應(yīng)確村確戶登記。在此基礎(chǔ)上，形成補(bǔ)貼供應(yīng)輿論氛圍，有效壓制劣質(zhì)煤銷(xiāo)售行為。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法儲(chǔ)售煤點(diǎn)“散亂污”行為的打擊力度，安排專人定期巡查，做到發(fā)現(xiàn)一處，打擊取締一處。負(fù)責(zé)撥付居民清潔煤供應(yīng)補(bǔ)貼款。
各單位要各司其職，加大協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)商會(huì)商機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決清潔煤供應(yīng)過(guò)程中的問(wèn)題，形成聚合聯(lián)動(dòng)、有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落地、工作取得扎實(shí)成效?！?/span>
??????2．文水縣2025年清潔煤供應(yīng)匯總統(tǒng)計(jì)表
??????3．文水縣2025年清潔煤供應(yīng)匯總統(tǒng)計(jì)表（新增居民用戶）
【文字解讀】文水縣能源局關(guān)于印發(fā)文水縣2025年清潔煤供應(yīng)實(shí)施方案的通知的政策解讀
【圖片解讀】文水縣能源局關(guān)于印發(fā)文水縣2025年清潔煤供應(yīng)實(shí)施方案的通知的政策解讀
【視頻解讀】文水縣能源局關(guān)于印發(fā)文水縣2025年清潔煤供應(yīng)實(shí)施方案的通知的政策解讀
